“现在办事太方便了，再也不用到镇上了，在家门口的社区办公室都解决了……”8月4日，在无棣县车王镇邢王社区，刘家邢王村的村民处理完宅基纠纷后，村支书刘明照高兴地说。而之所以涉及村民的事能在社区办理，得益于车王镇实施的农村“小微权力”规范“放、收、分”运行机制。

为切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动社会管理“重心下移”，推进全面从严治党向基层延伸，全面科学规范农村“小微权力”运行，近日，车王镇在全镇推行“一放二收三分”运行机制。通过制定执行农村“小微权力”清单及流程，进一步明确村级组织和村干部职责权限，在全镇建立起民主自治、权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的农村“小微权力”运行体制机制，确保“小事不出村、大事不出镇”，全力打造平安和谐车王。

“放”，就是镇机关干部资源力量下沉到社区，每社区4人，包括社区书记一名、主任或副主任一名及计生办工作人员两名，探索实行社区“党总支”工作机制，落实阵地下沉、人员下沉、服务下沉、责任下沉，实现“重心下移”，确保包社区领导干部每周到社区工作不少于1天，与各村“两委”主要负责人每周一见面，每月一谈话。

“收”，是指充分发挥社区对村级事务的监督、管理、服务职能，社区对村级“小微权力”的运行情况负总责、把总关，尤其是村级重大事项、安全、环保、财务、土地、宅基地等问题，社区书记必须严格审查，签字负责，村支部书记、村委会主任确保每周在社区值班不少于3天。

“分”，是指在依法按规落实好村“两委”班子职能的基础上，围绕村级决策、管理、监督三大类建立完善村民自治组织8个，将村级30项权力职能落实到21项党务村务监督委员会、4项安全环保土地建设监督委员会、1项民主理财小组、1项红白理事会、1项治安民调小组、1项纪检监督小组、1项乡风文明监督委员会等群众自治组织，达到权力分解、各负其责、职责联动的效果，让群众真正成为村庄发展、建设和管理的主体。

为确保该制度正常运行，车王镇加强组织管理，成立了由镇主要负责同志任组长的领导小组，针对农村基层的重大决策、重大活动、重大项目等重点事项，确定30条“小微权力”清单，绘制具体流程图；在落实原土地经营权管理、宅基地审批等20余项制度的基础上，配套制定完善《车王镇“四型”社区下沉管理办法》、《车王镇农村财务公开及规范财务管理办法》等文件，确保村级“小微权力”运行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据”。

同时，该镇还加强宣传攻势，于7月17日召开全镇动员大会及专项培训会，将“小微权力”清单内容纳入“两学一做”学习教育、党员淬火工程中，着力实现机关干部熟知内容、农村干部熟练掌握、基层群众知道办事流程；借助“车王镇党建微视界”微信公众号和村务公开栏等载体，公布权力清单具体内容和流程图，并通过村喇叭宣传等方式，深入宣传发动，让推进“小微权力”规范工作家喻户晓；各社区督促各村按要求建立完善8个村民自治组织。

强调责任追究，各社区是推行“一放二收三分”运行机制、规范农村“小微权力”运行工作的责任主体，社区书记是直接责任人；严格考勤制度，安装考勤仪，每周考勤情况上报镇纪委；社区建立工作台账，值班、考勤、为民办事、解决问题等情况都要详细记录，尤其是要按照有据可查的原则，在具体执行中将每项权利操作时间、事项、流程和责任人进行记录。

强化督导奖惩，与评先评优、工资待遇挂钩，作为社区考核、村级星级化考核的重要依据；镇纪委、党建办、经管站等进行督导和监督，采取每个月定期督查一次及不定期暗访相结合的方式，主要针对值班、考勤、“小微权力”执行、解决问题等情况进行督查，编发《督查通报》，发现问题及时纠改。对无故不值班、“小微权力”运行不规范、应在社区解决问题未解决，造成群众到镇及上级部门信访等情况的，发现一起、查处一起、问责一起，对造成重大影响的，实行一票否决。